3月18日，在柬埔寨磅士卑省尖山县，工人在芒果干生产厂房检查芒果质量（无人机照片）

　　文/《环球》杂志记者吴长伟（发自金边）

　　编辑/黄红华

　　近年来，柬埔寨经济持续增长，在整个东南亚地区表现亮眼。2024年，柬埔寨国际贸易额达547亿美元，同比增长17%。其中，出口额达261亿美元，同比增长16%。其主要出口商品包括服装、鞋类、旅行用品、自行车、汽车轮胎，以及大米、橡胶、木薯、香蕉、芒果和龙眼等农产品。

　　服装、鞋类和旅行用品行业是柬埔寨经济增长的重要推动力，也是最大的外汇创收行业。美国是柬最大出口市场。不过，今年初特朗普上台后，出台了多项逆全球化的关税政策，对严重依赖美国市场的柬埔寨经济造成重大冲击。有机构预计，2025年柬埔寨经济增速将放慢至4.9%。

　　分析人士指出，美国的关税政策将给柬埔寨的出口带来新的压力，未来柬将依托《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对冲美国关税政策的不利影响，尤其是利用RCEP推动柬埔寨产品出口多元化，同时，在实施RCEP过程中积极引进外资，推进国内基础设施改进升级，实现国家发展目标。

RCEP助力农产品出口多元化

　　根据世界银行评估，柬埔寨是RCEP成员国中受惠最明显的国家之一。柬海关总署的报告显示，2024年柬埔寨与RCEP成员国的贸易额达345.2亿美元，同比增长17.7%。柬埔寨对RCEP成员国的出口额估计为90.6亿美元，比2023年的80.3亿美元增长12.8%。RCEP成员国市场占柬埔寨去年出口总额的33.9%。

　　以柬埔寨农产品的出口大宗产品芒果为例，柬埔寨是东南亚芒果主要产区，全国芒果种植面积达13万公顷，年产量170万吨。

　　近年来，柬埔寨政府紧紧抓住RCEP生效带来的机遇，加快与相关国家签订双边自由贸易协定，推动芒果等水果出口增长，取得了显著成效。今年5月，柬埔寨实现了首批腰果和芒果干成功出口马来西亚，正式进入马来西亚市场。这批货物将通过马来西亚的中转枢纽，进一步分销至新加坡、印度尼西亚和文莱等RCEP成员国市场。本次成功出口不仅标志着柬埔寨农产品成功开拓东南亚市场，更是RCEP框架下供应链整合取得进展的体现。

　　此外，柬埔寨农林渔业部大臣邓迪那5月初与老挝农林部长探讨了深化农业合作的事宜，计划借助中老铁路，将柬埔寨芒果等农产品出口至中国及其他第三国市场，进一步拓宽柬农产品的国际销路。

　　与此同时，在RCEP利好农业的政策下，许多国外企业尤其是中资企业在柬埔寨投资农产品加工业。当地果农在中方技术人员的指导下调整了管控虫害、农残等操作方法，增产将近一倍。得益于中企引入的标准、经验和先进生产线，柬埔寨芒果的名头近些年越发响亮。2024年，柬埔寨鲜芒果出口额超过1.4亿美元，同比增长24%。农业专家、原中国检验认证集团柬埔寨公司总经理陈其生说，中国已成为柬埔寨多项农产品的最大出口市场。

　　除芒果外，柬埔寨大米、香蕉、龙眼、椰子、巴沙鱼等优质农渔产品也在RCEP的政策利好下大量出口到海外。以中国市场为例，在2024年，柬埔寨总共向中国出口了1160万吨农产品。

　　柬埔寨商业部国务秘书兼发言人宾索维吉说，在全球范围内保护主义和单边主义抬头背景下，RCEP有效维护并推动多边主义和自由贸易体系发展，促进了区域贸易和投资合作，给所有成员国带来巨大利益。

提供新的发展机遇

　　RCEP不仅极大促进了柬埔寨的出口，也将有力推动RCEP成员国对柬埔寨的投资增长，为成员国之间的投资与合作创造新的机会。

　　作为东南亚的重要枢纽国家，柬埔寨地理位置优越，是构建区域物流中心的理想地。随着RCEP的实施，区域内贸易成本降低，跨境物流需求迅猛增长，柬埔寨需大幅提升公路、铁路、港口和机场等交通基础设施，以确保商品能迅速、高效地从生产地运送到RCEP成员国的市场。对柬埔寨来说，跨国物流网络的构建与完善将成为其未来发展的关键。

　　通过RCEP，域内国家具备竞争优势的企业可以更自由地参与柬埔寨的公路、铁路、港口、电力等大型项目建设。同时，由于关税和非关税壁垒的降低，这些企业在柬埔寨采购原材料、设备以及雇佣本地劳动力的成本也将相应降低，实现双赢。

　　能源短缺是柬埔寨另一个重要瓶颈。随着制造业、物流业和其他服务业的扩展，柬埔寨能源需求将持续增加。为应对不断增长的工业用电需求，柬需要大量投资清洁能源基础设施，如太阳能、风能和水力发电项目等，以确保经济发展的可持续性。

　　在RCEP合作框架下，其他技术先进的成员国能够在能源项目合作方面提供更多的技术帮助。通过与这些成员国的能源技术合作，柬可以加速能源基础设施现代化进程，提升全国的电力供应能力，减少对传统能源的依赖。

　　值得一提的是，随着全球经济数字化趋势的加速，像柬埔寨这样数字化水平相对薄弱的国家尤其需要加大数字化基础设施建设，特别是互联网和5G网络建设方面。通过RCEP可以有效促进区域内数字经济的发展，使得柬埔寨不仅推动本地电子商务、金融科技等行业的发展，还能更好地参与RCEP成员国之间的数字经济合作，促进经济转型升级。

　　宾索维吉认为，RCEP将为柬埔寨的贸易增长注入强劲动力。区域和双边自由贸易协定是柬埔寨长期可持续贸易增长的催化剂，也吸引着更多外国投资进入柬埔寨。相信RCEP框架下的优惠关税将助力柬埔寨出口在未来几年继续保持高速增长。他表示，柬埔寨已提出到2027年脱离最不发达国家行列、到2030年成为中高收入国家、到2050年成为高收入国家的发展目标，相信RCEP将帮助柬实现发展目标。