2024年6月4日，人们在印度尼西亚雅加达的博览会现场参观

　　在今年美国宣布实施所谓“对等关税”后，中国和印尼之间的双边贸易仍继续保持强劲增长态势，双方正在积极深化经济合作，以应对全球贸易环境的不确定性。

　　文/《环球》杂志记者 叶平凡（发自雅加达）

　　编辑/胡艳芬

　　今年，全球贸易保护主义浪潮汹涌，供应链重构与经济不确定性加剧。作为全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸区，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）为亚太地区15个成员国提供了降低贸易壁垒、深化区域经济合作的框架，已经成为稳定区域经济的“压舱石”。中国与东盟最大经济体印度尼西亚的贸易关系也在此框架下得到进一步深化。

　　在美国宣布实施所谓“对等关税”政策后，印尼一度面临被征收32%的所谓“对等关税”，这使其遭遇对美出口竞争力下降的严峻挑战。而以RCEP为代表的区域自由贸易机制，不仅从促进市场多元化、提升供应链韧性、降低贸易成本、增加投资吸引力等方面，提升印尼对外贸易的韧性，为中国与印尼贸易往来注入更多确定性，也使得亚洲自由贸易的活力进一步绽放。

缓冲印尼贸易危机

　　2022年8月30日，印尼国会正式批准《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），完成国内法律程序，并于2023年1月2日生效实施。到2023年6月2日RCEP对菲律宾正式生效为止，协定实现了对15个签署国全面生效，这也标志着这一自贸区覆盖了全球约30%的国内生产总值（GDP）和人口，进一步强化了亚太区域经济一体化进程，同时也重构了印尼对外经贸版图。

　　印尼属于资源出口导向型国家，出口货物主要为能源、矿产、棕榈油、橡胶等大宗产品和初级加工品，进口商品主要为能源、机械设备、运输工具、电子产品和其他消费品等。

　　作为东南亚最大的经济体，2024年印尼GDP达1.42万亿美元，居全球第16位，经济增长率5.03%。全年贸易总额为4983.6亿美元，其中出口总额达2647亿美元，较2023年增长2.29%；进口总额达2336.6亿美元，增长5.31%。

　　美国实施“对等关税”政策成为印尼对外经贸发展遭遇的一次重击，虽然随后特朗普政府宣布暂缓征收“对等关税”90天，但关税的威胁仍高悬在高度依赖国际贸易的印尼头上。

　　据6月1日标普全球公布的最新数据，受美国关税和贸易不确定性影响，印尼的新订单下降幅度为2021年8月以来最大，整体经济活动出现收缩。尽管次日，印尼中央统计局发布的数据显示，4月该国实现贸易顺差1.5亿美元，但与3月份43.3亿美元的贸易顺差相比，4月顺差已大幅收窄。

　　有分析指出，加入RCEP给印尼带来的贸易利好，增加了印尼对抗贸易不确定的韧性。具体来说，2年多以来，RCEP从以下五方面塑造了印尼的贸易韧性。

　　首先，是关税减免与市场准入。通过逐步取消成员国间约90%的货物贸易关税，印尼的出口产品如棕榈油、橡胶、纺织品、海产品等，在中日韩等关键市场获得更优惠的市场准入。

　　其次，降低生产成本。印尼的制造业如汽车、电子等产业可获得更便宜的进口原材料，本地消费者将成为受益者。

　　第三，吸引外资与产业链整合。RCEP统一的原产地规则允许印尼企业使用区域内原材料进行生产，并享受优惠关税，增强其在全球供应链中的竞争力。印尼的镍加工、电动汽车等产业可能吸引更多海外投资。

　　第四，服务贸易与数字经济开放。印尼在金融、电信、电子商务等领域获得更大市场开放，推动数字经济发展。

　　第五，中小企业受益。得益于海关程序简化、贸易壁垒降低，大量印尼中小企业将能够更便利地参与区域贸易。

　　根据亚洲开发银行（ADB）预测，到2030年，RCEP有望推动印尼出口增长5%至18%，GDP增长0.07%至0.21%。

加强中印尼“拳头产品”出口

　　RCEP的生效也进一步强化了中国与印尼的经贸联系。截至2024年，中国已连续11年成为印尼最大贸易伙伴。尽管2025年4月2日美国宣布实施所谓“对等关税”，中国和印尼之间的双边贸易仍继续保持强劲增长态势，双方正在积极深化经济合作，以应对全球贸易环境的不确定性。

　　尤其是近期，中国与印尼在地方货币结算和加强产业链合作方面又前进了一步。

　　5月25日，印度尼西亚中央银行（BI）与中国人民银行签署了一项谅解备忘录，为双边交易中的地方货币结算建立框架。此举旨在加强两国货币和金融市场合作，进一步促进地方货币在双边贸易和投资中的使用，降低对美元的依赖，提高贸易稳定性。

　　同日，印尼经济统筹部与中国商务部签署了另一项谅解备忘录，旨在加强工业部门和供应链的经济联系。这表明两国致力于深化在制造业和关键供应链领域的合作，共同应对全球经济挑战。

　　自由贸易的底层逻辑是“比较优势理论”，即各国通过发挥自身的相对优势进行专业化生产并开展贸易，从而提升全球资源配置效率，并增加贸易各方经济福利以及整体经济收益。

　　中印尼两国在经贸关系上具有极强互补性，中国对印尼出口主要为机电产品、钢铁制品、新能源汽车等，印尼对华出口产品主要为镍矿加工品、棕榈油及其他衍生品、热带水果等。

　　RCEP的核心目标之一是削减成员国之间的关税壁垒，生效后在原有中国—东盟自贸区基础上新增1000多个税号的零关税产品，为中印尼经贸合作带来新的增长机遇。

　　中国对印尼精炼棕榈油的进口关税在未来10至20年内将从9%降至0%；香蕉、榴莲、山竹等热带水果的进口关税从20%逐步降至0%；部分咖啡关税从15%降至5%直到0%，可可粉关税逐步取消；镍铁关税从2%降至0%，部分煤炭品类关税从3%到6%降至0%；印尼产纸浆关税从5%降至0%，胶合板关税逐步取消；印尼产南美白虾等鱼虾类产品关税从8%至10%降至0%，等等。

　　根据RCEP，中国对印尼的最终零关税产品比例将超过90%，印尼对中国则将在86%以上。这一政策显著促进双边贸易增长，2023年两国贸易额为1403亿美元，2024年升至1478亿美元，同比增长6.1%。

　　以中国普通消费者日常能接触到的印尼产优质水果为例，近两年来印尼对华出口增长迅猛，香蕉、菠萝、龙眼、山竹、蛇皮果和火龙果等纷纷进入这一庞大并极具潜力的市场，并且品种和数量还在不断增加。

2023年7月5日，在印度尼西亚楠榜省印尼巨大菠萝有限责任公司菠萝种植园，人们将采摘下来的菠萝装车（无人机照片）

　　今年2月份，中国海关总署专门派员前往印尼中苏拉威西省的果园和包装厂房一线调研，为榴莲对华直接出口进行前期准备；3月13日，瑞幸咖啡与印尼邦盖群岛县政府签署合作协议，宣布在当地建立“瑞幸咖啡专属生椰岛”，5年内采购约100万吨符合标准的椰子原料；就在美国“对等关税”宣布10天后，印尼首批200公斤鲜食椰子运抵中国福州长乐国际机场，经海关检疫合格后送往福州的生产企业，为印尼鲜椰进入中国市场打响头炮。

　　上汽通用五菱印尼公司是重金投资印尼的中国厂商，公司总经理唐稳生介绍，自2023年初印尼加入RCEP以来，公司新能源产品通过CKD+LOT模式（把汽车的核心零件运到国外工厂组装，然后在工厂内部，严格按照生产线上每辆车的顺序和配置，在需要的那一分钟精准送到工人手边。这样既利用了全球化生产的优势（CKD省钱合规），又实现了本地工厂的极致高效（LOT精益生产）），进口零件关税已降至0,从2022年的8422台套激增至2024年的14657台套，进口金额增加55%，公司整体关税降低81.5%，新能源车整体占比超过60%，显著提升五菱在市场的整体竞争力。

　　他同时强调，因为RCEP打通了东盟贸易通道，印尼本土生产的汽车只要符合原产地规则，可享受更低关税进入泰国、马来西亚等市场，五菱也在积极推进向东盟各国出口新能源车型，以抓住东南亚电动车市场快速增长的机遇。5月23日，上汽通用五菱全球第300万辆新能源汽车下线仪式在印尼举行。根据上海市国资委的最新数据，五菱品牌已在印尼售出超过4万辆电动车，新能源汽车市场占有率超过37%，保有量排名第一，成为印尼最受欢迎的中国汽车品牌之一。

中资“组团”布局印尼

　　RCEP的15个缔约国都作出了高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺，扩大了在服务和投资领域的开放程度，大大提高了政策透明度，增强了中国投资者在印尼的投资信心。

　　以宁德时代、华友钴业、青山集团、格林美为代表的中资企业加速在印尼投资电动车电池产业链；3C产品（计算机类、通信类和消费类电子产品的统称）厂商、工程建设单位、能源巨头等各行业大小企业也在深耕印尼市场。

这是3月20日在印度尼西亚中爪哇省拍摄的巴唐工业园经济特区一景（无人机照片）

　　印尼中国人圈中有个笑谈，国内飞往巴厘岛的都是拖家带口的休闲团，而一趟趟航班前往雅加达的都是前来寻找商机的考察团。

　　在深圳经营一家冷链物流企业的孟先生日前密集考察印尼市场各环节。他告诉《环球》杂志记者，因为国内合作方已经在印尼投资，但本地物流企业的效率无法满足要求，因此对方要求他尽快“跟团”出海。

　　“印尼的市场足够大，但当地物流企业的经营和管理水平确实和国内企业存在一定差距，这就给我们进入印尼市场留下了一定空间，”孟先生说，他已经下决心入局印尼。

　　对于中企投资印尼的热度，在雅加达做同声传译的华裔陈小姐也深有感触，学习酒店管理的她2014年大学毕业后到北京学习了2年中文，这个决定彻底改变了她的人生轨迹。自从熟练掌握中文后，在印尼找工作就不再是难事了。尤其最近两年，已经成为专业同传翻译的她工作应接不暇，接待了国内各行各业的考察团，并帮助中国企业家与印尼的政府、行业协会、企业对接。

　　“RCEP的落地提升了印尼整体经济社会水平，这不仅体现在实体建设上，也帮助印尼重建国民自信心。雅万高铁建好后我多骄傲啊，印尼有了东南亚第一条高速铁路，虽然这里需要改善的地方还有很多，但我们印尼开始起飞了。”她说。

从“贸易畅通”到“标准共建”

　　RCEP的三年实践表明，中印尼经贸关系已从资源互补迈向规则融合。尽管面临保护主义与供应链重构挑战，但两国在新能源、数字经济、金融等领域正在深度绑定，正为提升区域经济韧性提供新范式。

　　作为全球矿产资源最丰富的国家之一，印尼在总统普拉博沃号召下，继续维护工业优化国策，与中国共同打造“镍钴-电池-电动车”全产业链，为未来全球电动车产业设立新的行业准则和标杆。

　　印尼与中国在数字经济领域的合作近年来也在快速深化，涵盖数字基础设施、电子商务、金融科技、智慧城市、数字治理等多个方面。华为、中兴参与印尼5G基站建设并推动5G商用化；阿里、腾讯不仅大手笔投资本地电商平台，同时在印尼建立数据中心为本地企业提供云服务；中国移动与印尼电信合作建设“东南亚海底光缆”提升区域互联互通水平；抖音和腾讯在印尼本土短视频与社交平台推动共建；数字金融、人工智能等领域合作方兴未艾。

　　RCEP为中国和印尼的经贸合作提供了制度性保障，推动双边贸易增长、优化产业链布局。尽管面临非关税壁垒、政策协调等挑战，但通过深化重点领域合作、加强中小企业支持、推动“一带一路”与RCEP协同，从“贸易畅通”到“标准共建”，中印尼合作与互利共赢仍有巨大潜力。

　　正如印尼经济统筹部长艾尔朗加所言：RCEP不是终点，而是东盟与中国共同持续繁荣的起点！